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“地方粮票”!18万亩!新田这样讲“寸土寸金”大故事
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[来源:永州新闻网]   [编辑:王本峰]   时间:2018-10-08 13:24:18

 

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新田面貌

  18万亩!

  10月8日,笔者从新田县农村经营服务站了解到,新田县土地流转又取得了新突破。耕地流转面积已达到18万余亩,占耕地总面积的59%;林地流转面积达到10万亩,占林地总面积的11.5%。

  2014年,新田县被列入湖南省农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点县;2015年末,经全国人大常委会议授权,升格成为全国232个农村承包土地的经营权抵押贷款试点县之一。从此,“沉睡”的土地的活力释放,忽如一夜春风来,千树万树梨花开 。从零开始,到17万亩、17.5万亩、18.0万亩,一步一段脱贫路,一阶一座致富桥。

  新田县县委常委、县委办主任、改革办主任吴新波激昂慷慨的向笔者介绍:“好的机遇释放好的活力,好的活力带来好的红利!自从被确定为试点县以来,在县委县政府的带领下,新田人民敢闯敢试,敢先天下,创设《农村土地经营权流转证》,让新田广阔的穷土地迸发出了前所未有的新活力。”

  新田县是国家扶贫开发工作重点县,有103个建档立卡贫困村,21373户、82221人贫困人口,自然条件禀赋较差,被称为是“山不成脉、水不成系、田不成洞、路不成网、树不成林、地下无矿”的贫困县。还是传统的农业县,产业发展面临“农业大而不强,工业有特色却没有规模”的困境,人均GDP远低于全国、全省平均水平……

  当一种体制机制成为充分释放其生产力及人民对美好生活向往的阻碍之时,也就迎来了他的变革契机。

  创设《农村土地经营权流转证》,推进土地流转!

  关于《农村土地经营权流转证》,专家们也都是不吝褒奖。

  “地方粮票”

  这是中国人民银行长沙分行行长马天禄对新田县创设的《农村土地经营权流转证》的形象比喻,并提议向“全国粮票”加速推进。目前,全国已有多省、市试点地区前来新田县交流探讨经验,引起了巨大的社会反响。

  受人认同的关键是创新。

  新田县首创“13345”农地抵押贷款模式,成功唤醒“沉睡”的土地资源,加快了脱贫攻坚和乡村振兴步伐。

  创设“一套证书”。创造性设计并推出整套法律文书,对流转期限在3年以上、流转耕地面积在50亩以上的新型农业经营主体颁发《农村土地经营权流转证》,流入方能以此抵押贷款。

  搭建“三级平台”。在县、乡(镇)建立农村土地流转服务中心,村(社区)建立土地流转服务站,完善农村土地承包纠纷调处机构。建立108个村级金融扶贫服务站,为土地流转、“农地”抵押贷款及信贷办理提供服务。

  创新“三种模式”。创新“农户+村民委员会+新型农业经营主体”“农户+土地信托公司+新型农业经营主体”“农户+土地合作社+新型农业经营主体”三种模式,帮助农户更好享受土地流转成果。

  推出“四种方式”。坚持以土地年平均净收益和经营期限为依据,推出承贷银行定价、借贷双方定价、政府平台定价、市场评估定价“四种评估方式”,合理确定农村承包土地经营权的价值。其中,政府土地流转平台定价在实操占全部“农地”抵押贷款的91.8%。

  强化“五大保障”。为有效防范抵押贷款金融风险,推出强化风险补偿基金、银行风险补偿准备金、银行坏账核销、抵押贷款保险、政府主导公司托管“五大保障”措施。通过落实“五个保障”,迄今全县未出现不良“农地”抵押贷款。

  而创新的落脚点还是在执行,在实践,更在实现!

  目前,新田县流转耕地18万余亩,流转林地10万余亩,向102家新型农业经营主体授信3.9亿元,累计投放贷款3亿元。涉农企业、合作社、家庭农场等多达670余家,富硒农业年产值达20余亿元。新田县还先后被评为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“湖南省发展农业适度规模经营工作先进单位”。

  从高屋建瓴的蓝图,到趟出了路、找出了法的农地抵押贷款的《新田模式》,里面有着不少可以说道的故事。

  

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新田大豆

  土下种豆,小豆子做出大产业

  据悉,今年新田大豆喜获丰收,分五月黄和十月黄两季种植,预计年产值将达1.4亿。

  近年来,新田县创新推进“公司+基地+农户”、“公司+订单+农户”、“公司+合作社”等利益联结机制,新田大豆得到迅猛发展,全县每年种植10万多亩,产量上万吨,带动着近3000户、1.2万多人增收。除直接包装销售外,通过扶持豆制品加工企业,开发出系列产品,提高豆子价值。鼓励企业采取跟农户合作种植的模式,带动村民就业。

  “其实对于我们企业来说,新田大豆最大的魅力所在,其实在于它精深加工后的增值功能,以我公司为例,生产的醋水豆腐为例,真空包装好发给珠三角一带的客户,售价达到40元/公斤,然而新田大豆的收购价格仅比外地大豆市场价格高两块钱,利润十分可观。”

  

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大豆丰收

  曾经的南飞雁,现在的新乡贤吴柏华高兴地接受笔者的采访。

  吴柏华,新田县石羊镇人,新田县五月豆香食品有限公司董事长,早年在广州时尚美发界名声大噪,2017年6月回乡创业,2018年3月,新厂建成试产,收购大豆近40万斤,日产醋水豆腐近1700斤,年销售收入有望过千万。在今年8月的五月豆香经营战略发布会暨星火工程启动仪式上,该公司联合创始人何影浪向全体员工宣布该公司在创立两年多之后,正式进军五年十亿的企业目标。

  

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新田大豆丰收

  目前全县像五月豆香食品有限公司这样以大豆种植加工为主的企业和专业合作社多达30余家,豆腐、豆干、豆皮、豆浆、豆奶、豆腐花等系列产品,成为了闻名海内外的知名品牌。

  此外,新田县通过积极争取和申报,2016年新田大豆新增为国家地理标志保护产品,2017年被评为湖南省十大农业区域公用品牌。

  

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新田县五月豆香食品有限公司生产车间

  新田县还积极争取实施了粮食高产创建大豆万亩示范片项目,在新田县西北部的龙泉镇、骥村镇、枧头镇等五个乡镇,通过土地流转落实面积10267亩。积极推广适合新田县种植的大豆新品种和种植新技术,加大套种、连作、轮作等高效种植模式的推广力度,大力推广大豆间种玉米、豆—超级稻—菜轮作、豆—菜轮作等高效种植模式,提高单位面积的种植效益。如在骥村镇乌下村和小岭村创办了两个百亩“华春3号”大豆高产示范点,推广豆—超级稻—菜模式,经测产,大豆产量440斤/亩,超级稻产量1400斤/亩,蔬菜产量可达5000斤/亩,三季作物总产值可达4000元,亩平纯利润可达到3000元以上。

  

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湖南远鸿食用菌业恒温智能大棚

  土上建园,食用菌带出千家富

  种植1亩黑木耳单季可收获纯利8000元左右,贫困户一家种植2亩木耳则可脱贫!

  这是远鸿食用菌产业园的带动力量。

  

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待售的食用菌

  远鸿食用菌产业园系占地面积130亩,总投资约1.5亿元,是华南最大食用菌产业项目,是永州市委、市政府“六大战役”和“园区升级”重点建设项目,是新田县实施的“十百千万”工程中十个重点产业园区之一,也是被新田县“土地流转”东风“席卷”来的具有强力带动作用的产业项目之一。作为新田县 “一县一特、一乡一业、一村一品”布局形成的重要鼎力,远鸿食用菌产业园可直接安排800以上的劳动力就业,并衍生出了“百千”工程,推动100个合作社和大户,1000户贫困农户发展食用菌,合作社和大户建设基地带动贫困户劳务增收脱贫,贫困户也可通过自身种植获取收益。

  新田县金陵镇莲花塘村鸡枞菌专业合作社就借此东风扶摇而上,一举做大致富。根据合作社负责人林辉介绍:“莲花塘村鸡枞菌专业合作社今年种植鸡枞菌100余万包,可生产鲜品80余万斤,年产值可超1000万元。同时,依托远鸿食用菌产业园,采取“网络直销”“农超对接”“组团外销”等多渠道联合销售方式,产品不愁销售,全年纯利润预计将超过300万。此外,合作社预计为劳务支出超过300万元,带动受聘的200多农村劳动力增收。”

  像莲花塘村鸡枞菌专业合作社这样的合作社截止今年上半年,新田县就已达到了30多个,农户申请户数突破了150户。

  远鸿食用菌产业园带动力强,当然自身也硬。

  2017年3月,湖南远鸿现代农业科技有限公司和新田县达成合作,被引入新田县,一期合作投资1.5亿元,在新圩镇社湾村及周边村流转山地280亩,着手建设120亩恒温智能大棚、10亩菌包工厂生产线和150亩食用菌产业示范种植基地。建成后,年产各类菌包1亿筒以上,可实现年产值4亿元以上。目前,已建成食用菌生产厂房10000余㎡、恒温养菌大棚23栋32000余㎡,以及三条年产5000万全自动菌包生产线并试投产。

  此外,通过“园区+公司+家庭车间”,重点带动新圩镇、陶岭镇两个乡镇范围内的新田县乡村振兴示范片发展5000余亩以木耳、鸡枞菌为主的食用菌种植基地,亩产值达4万余元。种植基地可以实现让1.2万人劳务增收,直接帮助8000多贫困人口以“菌”脱贫。

  土中淘金,新思路闯出脱贫路

  2017年11月,省委副书记、省长许达哲到东升农场调研,当场奖励扶持资金100万元,鼓励东升农场带动更多村发展富硒蔬菜。

  

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东升农场,工人们在劳动

  由于产品质量过硬,东升农场连续多年拿到每年1000万港币的香港食品质量安全奖励金。

  2016年12月23日,湖南省城乡困难职工家庭“一户培养一名产业工人”脱贫解困经验交流会在新田召开,东升农场是重要的现场参观点,东升富硒农业开发有限公司在交流会上做典型发言……

  

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东升农场展厅

  一道道光环是荣誉,是东升农场在新田县脱贫致富、乡村振兴路上立下功绩的佐证,更是新思路趟出脱贫攻坚“东升路径”、乡村振兴“东升样板”的社会认可。许多创新的企业与贫困户的利益联结机制思路都在这里得到了实践、验证和完善,落脚让贫困户在土地流转、产业前端、价格保护、利润返还、务工就业、股份合作等六个方面受益,把农村变农场、让农民成为工人,帮助贫困户实现稳定脱贫的新思路都在这里变成了真经验。

  东升故事还得从1999年说起,在外闯荡了近20年的刘道忠回到了生他养他的土地——新田,并成立秀峰蔬菜种植专业合作社,然后经过了长达10年的漫长序曲,2010年刘道忠终得机会与广东东升农场合作,2014年1月携手广东东升农场注册成立了新田东升秀峰富硒农业开发有限公司,注册资金3010万元。

  新田东升秀峰富硒农业开发有限公司凭借《农村土地经营权流转证》被金融机构评级授信3000万元,以循环贷款方式累计从农商银行凭借土地流转承包经营权抵押贷款4000多万元,为企业发展壮大提供了资金支持,创办东升农场,立足“绿色环保,天然富硒”优势,流转周边6个村6500余亩耕地创办高标准富硒蔬菜核心基地,平均每亩年产值突破2万多元。新建大棚300余亩,安装铺设2000余亩的喷滴灌设施,修建灌溉沟渠6800米,建成大型冷冻冷藏库6000立方米、新型农民培训楼1800立方米,通过实施“一户培养一产业工人”工程,采取“基地+培训”的模式,依托万亩果蔬产业基地,借助“传帮带”,带动600余名贫困群众在家门口就业,贫困劳动力可以获得500元/亩的土地租金,175元/亩的耕地地力补贴,3000元/月以上的保底工资等多方收入,轻松实现脱贫奔小康。

  东升农场严格按标准化生产技术规程操作,其产品通过了“三品”认证,70%销往“粤港澳”以及出口到东南亚,“东升”、“馨秀峰”两个商标品牌产品占香港、广东市场份额10%左右,2017年公司生产销售蔬菜5万多吨,销售收入达8596万元。

  在这过程中,形成了“基地+农户” 、“农场+订单+贫困户”、“土地流转+贫困户基地用工”、“公司+基地+收购点+农户”等的产业帮扶模式,通过土地入股、资金分红、劳务收入、订单购销等方式,农场与贫困户建立起稳定的利益联结机制,农场和农户成为命运共同体,吸引了周边村、组3500多户农户参与到基地开发和经营中来,发展蔬菜种植5万亩,从而实现农村农民的“华丽转身”。以土地入股的农户为例,每年能获得2000多元/亩的分红收入。截至目前,东升农场辐射的周边村组早已摆脱了泥砖瓦房的贫穷面貌,而是换成了村村户户“小洋楼”的新盛况。

  东升农场的成功,产生良好的社会效应及经济效益,为新田县脱贫攻坚和乡村振兴开了好头、带了好路,也供了好法。

  “没想到,真的没想到!”

  说起现在的成就,商界精英刘道忠满是感慨:“我十几岁就南下广东打工,在广东整整拼搏了十几二十年,最大的成就就是有了自己的蔬菜摊位。当时的我哪里想得到自己能执掌这么大个公司、开这么大的农场?农场年产值9000万,近1亿元!这样的成就我在广东漂泊的时候做梦都不敢想。《农村土地经营权流转证》,这个别人口中的‘地方粮票’,是我通向梦想彼岸最宝贵的机票啊!”

  据刘道忠透露,新田东升秀峰富硒农业开发有限公司将继续追加投资1亿多元,将核心基地扩大至1.42万亩,同时积极促成东升农场总部从广州市番禺区搬迁落户新田,升级打造成集富硒产品生产、加工、销售和农业休闲、旅游观光于一体的现代农业产业园,同时启动“东升样板”工程,将“东升经验”在全县范围内复制、克隆,推动全县发展蔬菜种植10万亩,进一步带动贫困群众增收致富,为全县攻坚脱贫和乡村振兴工作做出更大贡献。

  

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新田美丽乡村

  笔者手记:

  恒丰粮油、万家鹅业、湖南三箭、湖南百优特……

  “过去一寸土地一寸辛苦,如今一寸土地一寸金”的新田县,关于“地方粮票”撬动脱贫攻坚和乡村振兴的故事还有很多,然故事无尽,笔墨有尽。一样的青春,新田人民燃烧出了不一样的火红。从有贫困人口82221人、贫困发生率22.8%,到未脱贫人口20781人、贫困发生率为6.31%,再朝着今年年底实现不能脱贫人口锐减至2808人、贫困发生率降至0.75%的目标稳步进军……

  事实证明,小县也能讲大故事!(顾逆凌)


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