伍继承

　　近年来，江华瑶族自治县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央人大工作会议精神和省委、市委人大工作会议精神，紧扣“四个机关”定位要求，守正创新善作为，履职尽责促发展，为奋力打造民族地区县域经济高质量发展标杆彰显人大担当，展现人大作为。

　　一、注重法治为本，在发挥民族地区立法优势中保善治促发展

　　建强用好基层立法联系点。目前，全县建立了7个基层立法联系点，以服务地方经济社会高质量发展为抓手，畅通基层群众对立法的意见、诉求的反映渠道，有效发挥联系群众“最后一公里”的作用，力争建成“全省一流基层立法联系点”。

　　突出“小快灵”立法。完成了《江华瑶族自治县自治条例》 第二次修正工作，修正后《条例》更具实用性和操作性。为推动中医药传承创新和瑶医药事业的发展，开展《江华瑶族自治县瑶医药保护和发展条例》立法工作，并于2024年7月1日实施。促进发展电机电器产业立法已向省人大民侨外委提出申请，这部地方立法将推进江华马达电机产业向“千亿产业”的目标迈进，计划于2025年年初召开的县十八届人民代表大会第五次会议审议和表决。

　　加强法律法规执法检查。深入开展《江华瑶族自治县野外用火管理条例》执法检查，有力地促进《条例》落地落细，全县野外用火进一步规范化。开展安全生产“一法一条例一规定”贯彻实施情况执法检查，进一步增强全社会安全生产意识；开展《中华人民共和国中医药法》和《湖南省实施〈中华人民共和国中医药法〉办法》贯彻实施情况执法检查，助推江华中医药事业发展。

　　二、注重提高监督质效，在践行全过程人民民主中担当人大使命

　　科学确定议案。2021年7月，县第十三次党代会确定了“立足‘一个抓手’，突出‘两条主线’，建设‘五个瑶都’”的决策部署。县人大随即组织相关代表开展调研，在当年10月份召开的县十八届人大一次会议上，将人大代表提出的《关于加大工作力度，确保“五好”园区创建成功的议案》和《关于加大我县农村人居环境综合整治力度，建设美丽乡村的议案》作为本次会议1号、2号议案审议通过。2022年，县委作出加大县城“两河三岸”建设和进一步落实市委“向南向海向外”战略的决策，在2023年2月召开的县十八届人大三次会议上，将人大代表提出的《关于推进“两河三岸”开发和冯乘古城改造项目建设的议案》和《关于支持码市镇打造全县“向南向海向外发展先行区”的议案》作为本次会议1号、2号议案，全票通过并进行重点督办。

　　加强重大项目的审议。落实好对财政投资的重大项目建设开展“事前调研、事中监督、事后评 议”的程序，2022年，县人大共调研审议重大项目122个，涉及资金23.5亿元；2023年，县人大共调研审议重大项目124个，涉及资金79亿元。

　　强化干部任后监督。制定《江华瑶族自治县人大常委会任命人员履职考核办法》，将县政府副县长、县政府28个工作部门负责人纳入监督。2022年来，每年分别听取2名副县长和县政府28个工作部门负责人的述职报告，并进行评议，当场打分，当场公布，提高了人大对任命干部监督权的实效。

　　三、注重提升代表履职水平，在保障代表依法履职中凝聚人大力量

　　着力提高代表建议实际办结率。建议县委出台《县委、县人民政府领导领衔督办代表建议工作的通知》，县财政设立县人大代表建议办理专项资金每年300万元，用于解决人民群众“急难愁盼”的急事、难事。通过代表面商、代表回访、二次办理、重点督办、现场督办等办理方式的创新，推动议案建议办理由“答复”向“落实”转变，由“解释”向 “解决”转变，让更多代表的“金点子”成为促进发展的“金钥匙”。

　　着力提质建设代表联络站。全县共设立乡镇级省际代表联络站9个、乡镇代表联络站7个、选区代表联络站21个，在高新区建立企业代表联络站1个。全县38个代表联络站共开展代表小组活动90余次，参加活动代表950余人，接待群众来访1800余人次，收集群众问题、建议600余条，解决人民群众“急难愁盼”问题300多个。2023年 9月，省人大常委会党组书记、副主任乌兰在永州调研 “以区建站”探索实践推进会上，江华作典型发言。

　　着力加强省域合作交流。分别与广西壮族自治区富川瑶族自治县、八步区，广东省连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县签订了省际人大区域合作协议。常态化开展人大代表跨区域交流活动40余次。2023年6月，高质量承办第二届湘粤桂三省（区）三市人大民族工作跨区域合作调研暨交流座谈会，会议对江华与广东、广西通过共建省际人大代表联络站加强文化交流、深化经济合作、推动边界交通互联互通等工作给予了高度肯定。

　　着力推进乡镇人大规范化建设。修订完善《乡镇人大工作评价办法》，让乡镇人大规范有序地开展人大各项工作。指导各乡镇在2023年度第二次人代会上票决出2024年度的民生实事项目24个，涉及投入资金2700万元，真正让民生实事项目从“为民做主”到 “让民做主”转变，促使人大代表进一步履职尽责，实现“群众提、代表定、政府办、人大评”的良性互动。

　　（作者系江华瑶族自治县人大常委会党组书记、主任）