永零高速正式通车、新增高标准农田建设以工代赈项目开工、“爱心驿站”24小时不打烊、“湘商回归”重点引进8万亩油茶种植加工……一个个重点项目在零陵区落地开花，也是今年来零陵区经济社会发展的一个个窗口。

今年来，零陵区坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，加快培育和发展新质生产力，将大力实施产业培塑、创新提升、激发需求、改革攻坚、主体强身、区域共进、安全守底、民生可感“八大行动”作为推动全区经济社会高质量发展的重要抓手和重要载体，紧紧围绕主要目标和重点任务，迅速集聚优势资源，集中优势力量，以重点突破带动整体提升，以“开局即冲刺”的姿态合力攻坚，推动“八大行动”在潇湘大地落实落地落细。

为此，零陵区出台“八大行动”总体方案和8个具体工作方案，为每个行动明确主要目标、重点任务、实施方案，将每一项重点工作、每一个目标任务、每一个时间节点细化实化为“施工图”和“路线图”，建立区级工作推进机制和工作清单管理机制，强化工作对接、考核运用和宣传引导，狠抓跟踪式问效，确保各项工作按时间节点和进度完成。

产业培育加力提速

项目是推进高质量发展的源头，今年零陵区共谋划重点项目148个，并从中遴选出30个对经济社会发展具有重大拉动作用、社会急切期盼的重大项目，点对点成立工作专班，实行重点调度、重点推进、重点保障。坚持“链主、链长、链生态”协同发展，围绕高端制造业等重点产业链，聚集“一主一特”和“一区三园”现代化产业体系，持续抓好湘投燃气发电、零陵卷烟厂技改扩能、中设二期、中芯能一期、伍子醉二期、零陵古城D地块开发、永州市柳子街历史文化街区等保护提升项目、交通物流产业园等重大项目的招引和建设。持续推进“智赋万企”行动，培育壮大新能源、数字产业等新兴产业，全力支持蔬菜出口产业发展。开展存量企业扩能升级行动，提高制造业核心竞争力，优化全区产业布局。深入推进“五好”园区建设，启动国家级高新区创建工作，实施河西工业园区盘活挖潜、稀土新材料产业园筑巢引凤、锰系新材料产业园转型升级“三大行动”，力争“五好”园区全省综合评价进入前50名。不断提升对外开放水平，持续开展“情暖湘商”“迎老乡、回故乡、建家乡”等活动，坚持主要领导带头招商、园区全天候招商。

创新动能持续提升

实施时代阳光非标记中药靶点芯片关键技术、鑫城锰业氧化锰湿法冶炼技术等科技创新项目，不断塑造发展新动能、新优势，加快发展新质生产力。围绕省“4+4科创工程”战略布局，提高农副食品加工转化率和精深加工比重，加大特色战略性矿产资源开发利用力度，推动科技赋能文化产业创新发展。聚焦科研技术攻关，大力实施研发投入提升、产业创新赋能、基础研究强化等行动，发放科技型企业知识价值信用贷款5000万元以上，激励引导企业和社会资本加大科技创新投入，大幅提升全社会研发经费投入强度。强化科研人才支撑，积极开展“湘智回归”“校友回湘”等行动。依托湖南科技学院等本土院校开展实用技术培养，加快培育一批“土专家”和致富能人，着力打造湖南“蔬菜硅谷”。建立完善科技专家库，开展校企合作“双进双转”，不断提高科技成果本地化转化率与产业化水平。鼓励扶持新能源、稀土、锰等新材料特色产业技术创新，推动具有核心竞争力的科技创新高地迈上新台阶。

需求潜力有效激发

以“消费促进年”为主线，充分发挥好投资对稳定经济增长、优化供给结构、促进产业升级的关键作用，推动外贸稳规模、优结构。持续开展房交会、车展会、家居节、美食节、柳宗元文化旅游周等大型促消费活动。打造培育“文化旅游节”特色品牌，深化拓展“十夜”系列主题活动。不断提高零陵古城、东山景区等商贸街开铺率，大力发展古装经济，丰富古城新兴业态。促进全链条汽车消费，持续开展“惠购湘车”“以旧换新”活动，大力招引新能源汽车品牌落户零陵，加快推进充电桩建设，不断提升在全市汽车消费中的份额占比。支持永州商业城、零陵建材城、红星美凯龙、春天广场等商贸综合体做大做强。加快培育外贸新动能，鼓励支持开展稀土国际贸易，支持腾运贸易公司开展对外贸易业务，鼓励更多企业自主开展进出口业务。

改革攻坚实现突破

聚焦重点领域改革，力争国企改革、园区管理体制改革、医疗管理体制改革、“一件事一次办”改革、要素市场化配置改革等重点领域和关键环节取得标志性成果。围绕市场准入、要素获取、权益保护、公平竞争等营商环境要素，有效降低用能、物流、税费、融资等综合成本，持续推动公共服务优化提升，加快形成市场化、法制化、国际化一流营商环境。坚持向改革要动力、向开放要活力，加速集聚经济发展动能。深入实施国有企业改革，支持区属国企深化市场化转型，完善国有企业市场主体，力推区属国有企业降本增效。探索国有企业和社会资本合作新机制，深入实施园区管理体制改革，推进零陵高新区“一站式”办理，探索建立稀土产业园企业制管理模式。纵深推进“放管服”“一照通”等领域改革，打造“一件事一次办”升级版。探索推行市场一体化改革，进一步提升市场监管服务能力，强化“一网监管”，实行审批、监管、执法、信用“四位一体”联动机制，形成标准统一、覆盖全区的监管事项体系。

市场活力不断增强

持续推进产业发展“千百十”工程、新增规模工业企业、专精特新中小企业培育和企业上市“金芙蓉”跃升等行动，实现经营主体结构更加优化，各类优质经营主体实现平稳较快增长。完善企业梯度培育机制，持续推动民营企业做大做强，加大专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业培育力度，大力引导“个转企、企升规、规转股、股上市”。支持科技型领军企业更多承担国家重大科技项目，开展企业标准“领跑者活动”，不断抢占技术、平台、人才、标准等制高点。全力支持鑫城锰业与湘潭电化合作转型，中设二期、伍子醉二期、盛电新材料3万吨电池前驱体项目投产达效，加快推动远达、百信等支柱企业扩能增效。深入开展“政银企合作”洽谈会，增强金融服务实体经济的能力和水平。扎实开展“三送三解三优”行动，深化政企交流“四定四化”和“入企扫码，规范执法”机制，常态化开展助企纾困活动，全面落实各项惠企政策，为企业营造更优发展环境。

区域发展更趋协调

持续推进“一核”建设，推进城乡协调发展，打造一批工业重镇、农业强镇和特色小镇。做好永清广高铁、何仙观水库、零陵绕城高速、潇湘汽车小镇、潇湘古镇片区开发、城南片区城市更新、湘桂运河、交通产业园、红石山大桥等重点项目前期工作。抓好永零高速、零道高速、湘江东路（古城路段）、萍阳北路延伸段及萍洲大桥西匝道、零道高速富家桥互通连接线、城乡电网提质改造、珠山至水口山公路、古城片区老旧小区改造及基础设施配套、石坝仔水库除险加固、中心城区供水管网系统提质（二期）、高标准农田等重大基础设施项目建设。实施城市品质提升行动，修缮正大街、老埠头等历史建筑，改造水晶巷、柳子街等传统街巷。支持石山脚油茶、黄田铺书香文化、石岩头边贸口子、富家桥乡村旅游、邮亭圩生态农业等美丽乡村建设，打造画图零陵“和美湘村”市级示范带。

安全底线守稳守牢

严格落实安全生产“十五条”硬措施，建设更高水平的平安零陵、法治零陵、美丽零陵，坚决实现“三坚决两确保”目标。牢牢守住安全生产、系统性风险、社会稳定、生态环境等四条底线，统筹高质量发展与高水平安全和高标准环保良性互动，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。强化财政预算刚性管理。聚焦房地产、非法集资等重点领域，持续开展涉众型金融领域专项整治行动，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等非法金融活动。聚焦水陆交通、城镇燃气、建筑施工、非煤矿山、森林防火、人员密集场所等“六大重点领域”，抓好消防安全集中除患攻坚大整治、重大安全隐患动态清零、应急救援能力提升、自建房和城市危旧房安全专项整治、城镇燃气安全提升、道路交通顽瘴痼疾专项整治、防范化解政府债务风险、“守护潇湘2024年”严打整治、重大生态环境风险隐患排查整治、二次装修整治等“十大安全守底行动”。持续开展“夏季攻势”和“利剑”行动，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力保护好野生动植物。

民生保障更加可感

兜住、兜准、兜牢民生底线，不断增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，确保重点群体就业稳定，养老、托育、教育、医疗、住房等重点领域保障能力和水平进一步提升，着力构造覆盖有广度、提升有高度、攻坚有力度、服务有温度、参与有热度的民生格局。持续开展提高学生营养改善行动，全面提升学生伙食质量，重点抓好教育高质量发展、提高优生优育水平及困难群体救助标准、关爱特殊群体、促进高质量充分就业、提高养老服务水平和社会治理水平、提升数字服务能力及农业农村基础设施水平、改善人居环境、便民出行服务提质、实施居民生活水电气保供工程等十大民生可感行动。

事必有法，然后可成。零陵区将全力保持稳中有进、进中提质的发展态势，强化对标对表、问题导向和创先争优，进一步放开手脚、打开视野，下大力真抓实干、埋头苦干，确保“八大行动”取得更大成效，以零陵一域之为，为全市经济社会发展大局增光添彩。