江华瑶族自治县人大常委会认真贯彻省人大“三会三文”精神，注重代表建议“提”的质量和“办”的效果，推动“三会三文”精神在瑶都大地落地生根。

一、注重深度调研，增强“提”的质量

一是围绕党委政府工作重心开展选题调研。聚焦党政中心工作、群众急难愁盼与代表履职优势的交汇点，围绕高质量发展、乡村振兴、基层治理等核心领域精准选题。组织人大常委会委员、县乡人大代表常态化进站接待选民，开展“五联系五到户”活动，全方位收集群众诉求；通过专题培训、深度调研、主任会议成员分组指导、会议期间建议审查小组严格把关等举措，引导代表建言献策“精准发力”。近年来，人居环境整治、向南向海向外发展先行区建设、“两河三岸旧城改造”开发、省际连接公路提质改造等一批关乎民生与发展的建议，获县委、县政府高度重视；义务教育质量提升、医疗卫生改革和服务等群众关切的议题被列为重点调研课题，形成“群众点单、代表领题、人大把关”的闭环选题机制。

二是强化平台建设，提升代表履职水平。江华健全代表联系制度，出台县委领导、“一府一委两院”领导班子、部门主要负责人、县人大常委会组成人员联系县人大代表和代表联系群众工作方案，定期面对面听取代表和群众意见建议。提质建设人大代表联络站，突出信息化建设和联系选区群众活动的常态化与实效性，开设网上收集群众意见建议“直通车”，确保代表们高兴履职、高效履职、高质量履职。

三是发挥代表主体作用，鼓励更接地气的建议。鼓励各级人大代表以小组形式自主领题调研，让建议更接地气，更近民生。如2024年，16名市、县人大代表针对林区乡镇瓶装液化气配送难题，深入多个乡镇开展三天实地调研，形成专题报告并提出建议，推动政府高效解决群众用气痛点。

二、注重联动督办，加大“督”的力度

一是高位推动，强化示范带动。2022年，县委出台《县委、县人民政府领导领衔督办代表建议工作方案》，县委、县政府领导每年每人领办2件代表建议，县委书记、县长挂帅、领衔督办人大代表建议。县委常委、县人民政府副县长从需要较长时间解决和暂不具备条件解决的B、C类办理件中，选出部分进行重点“再督办”。2024年，县委书记带队实地督办5件“为民办实事”建议，推动建议办理既有温度又有实效。县长领衔督办县内5条“断头路”，打通“肠梗阻”。三年来，代表建议每年实际解决率均超过60%。

二是靶向施策，提高办结效果。县财政2022年开始每年设立县人大代表建议办理专项资金300万元。三年来，县人大通过科学合理使用代表建议办理专项资金，完成人畜饮水安全、农村产业道路、水坝修复、防洪堤修复等群众急需解决的小项目40件，为小微民生工程提供坚实保障。

三是回访测评，确保代表满意。通过几年的探索和实践，已形成“回访+测评+再办理”的代表建议办理闭环机制，在建议办结后第一时间开展回访，精准把握代表诉求。创新建议办理评价机制，由各乡镇人大主席团组织基层代表进行建议办理评议，真正让人民群众出卷、办理单位答卷、代表集体阅卷。对测评结果不满意的建议，即刻启动二次办理程序，持续跟踪督办直至问题彻底解决，形成“办理—反馈—整改—提升”的良性循环。三年来，代表建议办理满意率均在98%以上。

三、注重回看跟踪，压实“办”的效果

一是紧盯未结事项，强化跟踪问效。建立“回头看”长效机制，对已解决的A类建议巩固成果，对B类建议持续跟踪，对跨年度办理事项“一抓到底”。例如，县人大环资委连续两年三次督办“沱江镇第二小学人行过街天桥”建议，推动建议圆满落地。

二是聚焦共性问题，实现系统治理。立足全局视角，推动政府在办理具体建议时举一反三，从“解决个案”迈向“根治一类问题”。2024年，县人大代表提出《关于打通县城断头路的建议》，通过县政府主要领导的二次督办，促使县政府统筹推进全县五条“断头路”的打通，以点带面提升城市治理水平。

（作者伍继承 系江华瑶族自治县人大常委会党组书记、主任）