杨荣涛

2026年，农历丙午马年，是中国共产党成立105周年、红军长征胜利90周年，也是“十五五”规划的开局起步之年。站在承前启后的历史交汇点，永州作为国家历史文化名城、湖南对外开放的“南大门”、首届“湘超”冠军城，正迎来多重战略机遇叠加期。锚定地区生产总值增长5%以上目标，该市明确提出，要大力弘扬团结拼搏、永不言弃的“永冲锋”精神，以万马奔腾之势，跑出高质量发展“加速度”。

一、承前启后，坚定“永冲锋”底气

“十四五”时期，永州经济社会发展稳中有进，为“十五五”开局奠定了坚实基础。2025年，全市地区生产总值达2829.58亿元，增速居全省第三。投资、消费、出口“三驾马车”拉出永州经济增长新气象：五年累计固定资产投资6974亿元、居民消费累计4600亿元以上，出口较“十四五”初激增8倍以上，经贸“朋友圈”拓展至204个国家和地区。经济结构持续优化，规模工业增加值年均增长6.7%，制造业增加值占GDP比重达23.3%，高新技术产业增加值突破400亿元，高质量发展扎实推进。

农业“老三样”提质增效：蔬菜出口货值居全国地级市首位，生猪出栏量稳居全省第一，茶油产值达120亿元，全国油茶产业发展现场会花落永州。农业“新三样”产业蓬勃崛起,重塑了农业价值链。以新能源为代表的新兴产业加速壮大，其装机规模、发电量均居全省首位。基础设施日趋完善：衡永、永零、永新高速建成通车，湘江永衡三级航道二期工程完工；电源装机规模从388万千瓦增至1185万千瓦；涔天河扩建、毛俊水库工程相继竣工。建成全省首个商用千卡集群、首个市州级数据要素服务中心，5G网络实现了行政村全覆盖。尤为可贵的是，民生支出累计超2100亿元，单位GDP能耗下降16.5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，教育、医疗等民生事业稳步发展，农业总产值即将迈上千亿台阶，“湘江源头”“千年鸟道”生态名片持续擦亮。永州成为首届“湘超”流量之王，海内外永州儿女达到空前大团结。这些实打实的成绩，成为该市开局起步的最大底气。

从战略机遇看，邵永高铁全面施工、永清广高铁前期加快推进、永州陆港功能日趋完善，永州正从内陆腹地变为开放前沿，“向南向海向外”的战略纵深推进。从精神引领看，2025年湘超联赛催生的“团结拼搏、永不言弃”的“永冲锋”精神，与马年“跃马扬鞭、万马奔腾、马不停蹄”的“三马”精神高度契合，已成为凝聚全市人民团结奋进的精神旗帜。开局关系全局，必须抢抓机遇、乘势而上，以“永冲锋”姿态跑好“第一棒”。

二、锚定发展，展现“永冲锋”之势

笔者认为，“十五五”开局，永州要紧扣高质量发展首要任务，牢牢把握“六大战略支点”，深入实施重点产业倍增计划，统筹推进产业、通道、平台三件大事，加快构建“3×2”现代化产业体系，形成百舸争流、万马奔腾的发展热潮。

聚力“三个高地”，筑牢产业根基。打造先进制造业高地，推动智能家居、皮具箱包等传统产业向高端化升级，培育壮大新能源、新材料、电子信息等新兴产业，力争年内新增规工企业50家以上，新创国家级产业集群1个。推进永州经开区、江华高新区等提质增效，围绕“一主一特”延链补链强链。打造科技创新高地，强化“科技+产业”融合发展，深入实施“智赋万企”行动，推动企业“上云用数赋智”。支持企业建设研发平台，围绕油茶、锰系新材料等开展技术攻关，让科技创新这个“关键变量”成为发展的“最大增量”。打造改革开放高地，纵深推进“向南向海向外”，加快永州陆港建设，扩大果蔬、箱包等优势产品出口，在对接粤港澳大湾区和东盟上取得新突破。

抓实“三大抓手”，激活内生动力。招商引资、项目建设、营商环境是经济工作的“牛鼻子”。要树牢“逆水行舟，不进则退”的理念，以大抓招商、大抓项目、大抓环境的实效支撑高质量发展。一是精准招商扩增量。围绕“3×2”产业体系聚焦长三角、珠三角开展产业链招商，抢抓江苏助力永州机遇，确保招商引资到位资金稳定增长。二是攻坚项目强支撑。对重点项目实行“一企一策一专班”，全力推动零道、桂新高速建成通车，永清广高铁尽快开工，加快湘江永衡三级航道建设，形成“米”字型铁路网、“井”字形高速网和“T”字形航道网，推进能源、航空、信息建设。三是优化环境树品牌。持续营造“风生水起”的营商环境，深化“高效办成一件事”改革，着力降低企业综合运营成本。要像爱护眼睛一样爱护市场主体，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，让优质发展环境成为永州的核心竞争力。

做强民营经济，壮大县域筋骨。民营经济是永州发展的主力军。截至目前，全市民营市场主体突破40万户，贡献了70%以上的GDP、80%以上的税收、90%以上的就业。要始终坚持“两个毫不动摇”，着力破解融资难、用工难问题，引导民营企业走“专精特新”之路。县域经济贡献了全市七成以上的GDP，要因地制宜发展县域经济，支持各县市区立足资源禀赋，做大做强“一主一特”产业，既要有顶天立地的龙头企业，也要有铺天盖地的中小企业，夯实高质量发展的底部基础。

三、实干践行，凝聚“永冲锋”合力

办好永州的事情，关键在党，关键在人。要结合建党105周年、长征胜利90周年纪念活动，从红色基因中汲取奋进力量，牢固树立和践行正确政绩观，以高质量党建引领高质量发展。

始终坚持以人民为中心。要像“湘超”联赛点燃全城热情一样，把群众的“急难愁盼”放在心上。持续加大民生投入，办好教育、医疗、养老等民生实事，让发展成果更有温度。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，学习推介“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。守护好“湘江源头”和“千年鸟道”，让绿色成为永州最动人的底色。

大力弘扬“永冲锋”精神。将球场上团结拼搏、永不言弃的“永冲锋”精神转化为岗位上攻坚克难、奋勇争先的行动。全市党员干部要迅速从“假日模式”切换至“永冲锋模式”，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态投入工作。树立鲜明用人导向，凭实绩论英雄，让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有舞台。

统筹发展与安全。强化底线思维，有效防范化解政府债务、金融、房地产等重点领域风险。抓实安全生产、防汛抗旱、社会治理各项工作，确保社会大局和谐稳定，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

策马潇湘启新程，实干担当“永冲锋”。2026年的春天已经来临，“十五五”画卷正徐徐铺展。让我们以“三马”精神为引领，锚定“三高四新”美好蓝图，大力弘扬“永冲锋”精神，一以贯之拼经济、一马当先抓改革、一刻不停促发展，为推进中国式现代化永州实践作出新的更大贡献！

（作者单位：中共永州市委办公室）